PVPC 2026: la tarifa regulada explicada.

1. Qué es el PVPC y por qué es la única tarifa regulada

El PVPC (Precio Voluntario para el Pequeño Consumidor) es la tarifa eléctrica que el Estado español mantiene como mecanismo de protección al consumidor pequeño. Su rasgo diferencial es que el precio del kilovatio hora no lo fija una empresa con su margen, sino una fórmula pública: cada hora del día tiene su propio precio, resultado del mercado mayorista más los peajes y cargos regulados. Entre el coste de generar la electricidad y lo que tú pagas no hay ningún intermediario que añada beneficio comercial. Por eso, en el agregado de un año completo, el PVPC suele resultar más barato que la mayoría de ofertas del mercado libre.

La regulación procede del Real Decreto 216/2014, que sustituyó a la antigua Tarifa de Último Recurso (TUR). Sobre esa base se han ido encadenando dos grandes reformas: la Circular CNMC 3/2020 y la Orden TED/371/2021, que el 1 de junio de 2021 implantaron los tres periodos horarios obligatorios (punta, llano y valle) dentro de la nueva tarifa 2.0TD; y el Real Decreto 446/2023, que desde 2024 indexa parte del precio a los mercados a plazo para suavizar la volatilidad. Ambos marcos están plenamente vigentes en 2026.

Conviene entender desde el principio una idea que mucha gente confunde: el PVPC no es una comercializadora ni una compañía concreta, sino un precio regulado que ofrecen ocho empresas designadas por el Estado. Tampoco es lo mismo que tener «la luz de siempre con Endesa o Iberdrola» en su rama de mercado libre: esas mismas marcas tienen una filial específica (la comercializadora de referencia) que es la única autorizada a vender PVPC. Lo contratan varios millones de hogares y microempresas, según los datos que publica la CNMC.

2. Cómo se forma el precio del PVPC

El precio que pagas por cada kWh en PVPC para una hora concreta es la suma ordenada de cuatro grandes bloques. Saber distinguirlos es lo que te permite leer la factura con criterio y entender por qué un día de enero pagas el doble que un domingo de mayo:

• Coste de la energía: es la pieza más grande y volátil, entre el 50 % y el 70 % del total. Hasta 2023 dependía solo de la subasta diaria de OMIE, que casa oferta y demanda para cada hora del día siguiente y está acoplada con los mercados vecinos. Desde 2024, como verás en el apartado siguiente, una parte se calcula con los precios de los mercados a plazo (futuros). En términos típicos, el componente de energía se mueve entre 20 y 250 €/MWh (0,02-0,25 €/kWh).
• Peaje de transporte y distribución 2.0TD: retribuye la red eléctrica (las torres de alta tensión y los postes y cables de tu calle). Es un importe regulado, distinto para punta, llano y valle, que fija la Resolución de la CNMC de 18 de diciembre de 2025 (BOE-A-2025-26348). En el término de energía, los peajes 2026 son de 0,033261 €/kWh en punta (P1), 0,016409 €/kWh en llano (P2) y apenas 0,000077 €/kWh en valle (P3).
• Cargos del sistema: financian el «déficit tarifario» histórico, las primas a las renovables anteriores a 2013 (RECORE), el bono social y el extracoste de generar en los sistemas no peninsulares (Baleares, Canarias, Ceuta y Melilla). Los fija cada año la Orden TED/1524/2025 para 2026.
• Servicios de ajuste y restricciones técnicas: son los costes de mantener el sistema en equilibrio en tiempo real (reservas de potencia, gestión de desvíos, restricciones de red). Los opera y publica Red Eléctrica de España. Son pequeños en comparación con los anteriores, pero existen y aparecen sumados al precio horario.

Sobre ese subtotal se aplican el impuesto eléctrico (5,11269632 %, según el artículo 99 de la Ley 38/1992, calculado sobre la base de energía más potencia y sin incluir el alquiler del contador) y el IVA. El IVA general de la luz es del 21 %; solo entre el 22 de marzo y el 31 de mayo de 2026 rigió una rebaja temporal al 10 % (RD-Ley 7/2026) que decayó al no cumplirse la condición de bajada de precios. La gran diferencia del PVPC frente al mercado libre es la transparencia: en PVPC conoces la fórmula exacta y puedes verificar cada céntimo; en el mercado libre la comercializadora añade un margen comercial que negocia caso por caso y que no siempre es visible.

Los 24 precios horarios del día siguiente se publican cada tarde, hacia las 20:15-20:30, en el portal ESIOS de Red Eléctrica, una vez resuelta la subasta de OMIE. Cada comercializadora de referencia los aplica luego en la facturación. Si quieres consultar el precio del momento, lo tienes en nuestra guía de la tarifa de luz por horas.

3. La reforma de 2024: el PVPC ya no depende solo del mercado diario

Durante la crisis energética de 2021-2022 el PVPC ganó fama de impredecible: como dependía casi por completo de la subasta diaria de OMIE, cuando el gas se disparó, la factura regulada se volvió un sobresalto mensual. Para corregirlo, el Gobierno aprobó el Real Decreto 446/2023, que modificó la metodología del RD 216/2014 e introdujo una indexación parcial a los mercados a plazo (los futuros de la electricidad que gestiona OMIP, el polo portugués del mercado ibérico).

La idea es sencilla: en vez de que el 100 % del coste de energía se determine cada día con el precio de la subasta diaria, una parte se calcula con el precio que los productos a futuro (mensual, trimestral y anual) marcaban semanas o meses antes. Esos futuros recogen la expectativa media de precio y, por tanto, son mucho más estables que el vaivén diario. Mezclando ambas señales, el PVPC mantiene su transparencia hora a hora pero amortigua los días de pico. Esta parte indexada a plazo es lo que coloquialmente se ha llamado la «mochila» de futuros del PVPC.

La reforma no se aplicó de golpe, sino de forma gradual para no introducir un cambio brusco. El peso del mercado a plazo en el coste de energía sube cada año hasta alcanzar su valor definitivo:

Cronología del PVPC y de la indexación a plazo

1. 2014

   Nace el PVPC

   El RD 216/2014 establece la metodología del PVPC y sustituye a la antigua Tarifa de Último Recurso.

   RD 216/2014

2. 2021

   Tres periodos en la 2.0TD

   La Circular CNMC 3/2020 y la Orden TED/371/2021 implantan la nueva 2.0TD de tres periodos (punta, llano y valle), efectiva el 1 de junio de 2021.

   Orden TED/371/2021

3. 2023

   Indexación al mercado a plazo

   El RD 446/2023 modifica la fórmula para mezclar el mercado diario de OMIE con referencias de futuros de OMIP y reducir la volatilidad.

   RD 446/2023

4. 2024

   Arranque gradual: 25 %

   El 25 % del coste de energía pasa a calcularse con señales del mercado a plazo; el 75 % sigue ligado al mercado diario.

5. 2025

   El peso a plazo sube al 40 %

   La parte indexada a futuros aumenta hasta el 40 % del coste de energía.

6. 2026

   Peso definitivo: 55 %

   Desde 2026 el 55 % del coste de energía se calcula con los mercados a plazo y el 45 % con el mercado diario.

Dentro de esa parte a plazo, el reparto no es uniforme: la «cesta» de futuros pondera un 54 % el producto anual, un 36 % el trimestral y un 10 % el mensual. El producto anual aporta la estabilidad de fondo, el trimestral recoge la estacionalidad y el mensual afina el corto plazo. El procedimiento de operación 14.12 de Red Eléctrica (aprobado por Resolución de 30 de junio de 2023, BOE-A-2023-15276) detalla cómo se estiman estos componentes del PVPC.

¿Qué significa esto para ti en la práctica? Que el PVPC de 2026 es bastante menos brusco que el de 2022, pero sigue moviéndose: el 45 % que aún cuelga del mercado diario hace que un día con mucho viento y sol salga muy barato y un día frío y sin renovables salga caro. La reforma suaviza los meses, no elimina la variabilidad horaria, que es precisamente lo que te permite ahorrar trasladando consumo a las horas valle.

4. Las 8 comercializadoras de referencia

El PVPC solo lo pueden ofrecer las comercializadoras de referencia (COR) designadas por el Estado: ocho de ámbito peninsular, más las específicas de Ceuta y Melilla. No son compañías que compitan en precio, sino filiales reguladas obligadas a aplicar la misma fórmula. Las de mayor cuota son Endesa Energía XXI, Curenergía (grupo Iberdrola) y la COR de Naturgy; el resto —CHC, EDP, Régsiti, TEC y la Cooperativa Eléctrica Sant Francesc— tienen una presencia minoritaria. El listado oficial y actualizado lo publica la CNMC, que está renovando el registro tras la entrada en vigor del Real Decreto 88/2026.

Aunque tu zona «natural» sea, pongamos, Endesa, la regulación te garantiza que puedes contratar PVPC con cualquiera de las ocho: todas están obligadas a aplicar exactamente el mismo precio horario regulado. No hay, por tanto, un PVPC «más barato» en una COR que en otra. La única diferencia real entre ellas está en el servicio: la calidad de la atención telefónica, la madurez de la app móvil y la rapidez del trámite.

• Atención y app móvil: Iberdrola y Endesa tienen las aplicaciones más maduras (control de potencia, alertas de salto del ICP, gráficas de consumo). Curenergía y EDP funcionan correctamente sin destacar.
• Velocidad de cambio: por ley el alta en PVPC se completa en un máximo de 10 días hábiles. Las grandes (Endesa, Iberdrola) suelen resolverlo en pocos días; las cooperativas y comercializadoras pequeñas (Régsiti, TEC, Sant Francesc) tienden a apurar más ese plazo.
• Bono social: todas lo gestionan, pero Endesa e Iberdrola tienen el trámite 100 % digitalizado. Las pequeñas a veces aún piden documentación en papel.

Si te mudas, el cambio de COR es automático en cuanto cambias de CUPS (el código del punto de suministro). Y si la atención de tu COR es deficiente, las reclamaciones se canalizan a través de la CNMC, que dispone de un procedimiento específico frente a las comercializadoras de referencia.

5. El tope de 10 kW: quién puede contratar PVPC

No todo el mundo puede acceder al PVPC. El Real Decreto 446/2023 acotó con claridad el perímetro a partir del 1 de enero de 2024: solo pueden contratarlo las personas físicas (los hogares) y las microempresas, en ambos casos con una potencia contratada igual o inferior a 10 kW en sus dos periodos. La inmensa mayoría de viviendas particulares está muy por debajo de ese umbral —lo más habitual es contratar entre 3,45 y 5,75 kW—, así que para un hogar normal el tope rara vez es un problema.

El umbral de 10 kW sí se vuelve relevante en casas con mucha demanda simultánea: una unifamiliar grande con aerotermia, cocina de inducción potente y, sobre todo, un cargador de coche eléctrico cargando en hora punta puede empujar la potencia necesaria por encima de los 10 kW. En ese caso pierdes el derecho al PVPC y pasas obligatoriamente al mercado libre con la tarifa 3.0TD (seis periodos, sin tope regulado y sin acceso al bono social). Es un salto que conviene evitar si puedes: la solución más habitual es contratar 9,2 kW —el último escalón cómodo dentro del PVPC— y programar el cargador del coche para que limite su potencia en horas punta y cargue a tope en valle.

Para dimensionar bien tu potencia sin pasarte de 10 kW, te será útil nuestra guía de potencia contratada, que incluye una calculadora con los factores de simultaneidad de cada electrodoméstico. Y si quieres entender el límite físico que decide cuándo se corta la luz, lo explicamos en por qué salta el ICP.

6. Periodos punta, llano y valle 2.0TD

Desde junio de 2021 todos los consumidores PVPC están en tarifa 2.0TD con tres periodos horarios, idénticos en toda la península (Canarias, Baleares, Ceuta y Melilla tienen su propio calendario):

• Punta (P1) — Lunes a viernes laborables: de 10 a 14h y de 18 a 22h.
• Llano (P2) — Lunes a viernes laborables: de 8 a 10h, de 14 a 18h y de 22 a 00h.
• Valle (P3) — Lunes a viernes laborables de 0 a 8h, además de sábados, domingos y festivos nacionales las 24 horas completas.

Hay un detalle que casi nadie tiene presente: solo cuentan los festivos nacionales, no los autonómicos ni los locales. Es decir, el día de tu fiesta regional pagas como un día laborable cualquiera; el 1 de mayo o el 25 de diciembre, en cambio, todo el día es valle. La diferencia de precio entre punta y valle suele situarse entre 0,05 y 0,12 €/kWh, lo que equivale a un descuento de aproximadamente el 50-65 % por desplazar consumo a la noche o al fin de semana. Esa asimetría es la palanca de ahorro más potente del PVPC: poner el lavavajillas a las 2 de la madrugada o cargar el coche de noche puede recortar tu factura de energía a la mitad sin renunciar a nada.

7. Cuánto pagarías en 2026 con un ejemplo real

Estos son los promedios ponderados del PVPC para 2026 (sin IVA ni impuesto eléctrico, península). Se actualizan con los datos consolidados de OMIE y la CNMC a medida que avanza el año:

• Punta: 0,150 €/kWh
• Llano: 0,110 €/kWh
• Valle: 0,080 €/kWh
• Promedio ponderado (reparto típico doméstico 30-40-30): 0,113 €/kWh

0,113 €/kWh

Promedio anual del PVPC en 2026, sin impuestos

vs 0,142 €/kWh de una tarifa fija de precio único

Pongamos números a una vivienda concreta. Un hogar medio que consume 3.000 kWh al año con 4,6 kW de potencia contratada (la más extendida en España) y un reparto típico de 30 % punta, 40 % llano y 30 % valle pagaría, paso a paso:

• Energía: 900 kWh × 0,145 (punta) + 1.200 kWh × 0,108 (llano) + 900 kWh × 0,076 (valle) = 328,50 €.
• Potencia: 4,6 kW × 27,70 €/kW/año (punta) + 4,6 kW × 0,73 €/kW/año (valle) = 130,78 €.
• Impuesto eléctrico (5,11269632 % sobre energía + potencia): (328,50 + 130,78) × 0,0511… = 23,48 €.
• Alquiler del contador: ~1,05 €/mes × 12 = 12,60 € (no soporta impuesto eléctrico).
• IVA al 21 % sobre la suma anterior (495,36 €) = 104,03 €.

El total ronda los 599 € al año, es decir, unos 50 € al mes. Es una estimación: el importe real bailará según los meses (enero y diciembre, más caros; mayo y junio, más baratos) y según cuánto consumo logres mover al valle. Para aplicar estos precios a tu consumo exacto y comparar escenarios, usa nuestra calculadora de tarifa de luz, que parte de los datos de tu última factura.

Si llevas una web y te interesa publicar este dato actualizado sin tener que mantenerlo, hemos abierto un widget del precio de la luz que se instala con dos líneas de HTML, se refresca a diario desde Red Eléctrica y no instala cookies. Los datos están bajo licencia CC-BY 4.0, así que puedes usarlo también en webs comerciales siempre que mantengas la atribución.

8. PVPC vs mercado libre: cuándo gana cada uno

La comparación honesta entre PVPC y mercado libre no se resuelve con un eslogan. Depende de tu perfil de consumo y de tu tolerancia a que la factura suba un mes concreto. Como punto de partida, conviene ver el coste medio del término de energía (sin impuestos) de cada tipo de tarifa, asumiendo un reparto doméstico 30-40-30:

PVPC (regulada)

0,11 €/kWh

Indexada (margen mínimo)

0,12 €/kWh

Fija con 3 periodos

0,13 €/kWh

Fija precio único

0,14 €/kWh

Coste medio del término de energía por tipo de tarifa (sin impuestos, 2026)

Concepto	Valor (€/kWh)
PVPC (regulada)	0.113
Indexada (margen mínimo)	0.121
Fija con 3 periodos	0.13
Fija precio único	0.142

En el agregado, el PVPC parte con ventaja porque no lleva margen. Pero el gráfico solo cuenta media historia: una tarifa fija te asegura ese precio pase lo que pase, mientras que el PVPC puede subir bastante un mes frío y bajar mucho un mes soleado. Resumiendo cuándo gana cada opción:

El PVPC suele ganar si:

• Tu consumo en valle (noches y fines de semana) supera el 35 % del total mensual.
• Tienes paneles solares y ya cubres de día buena parte de tu demanda.
• Tienes derecho al bono social: es la única tarifa que lo admite.
• Toleras pagar algo más en enero o febrero a cambio de ahorrar en mayo u octubre.

La tarifa fija de mercado libre suele ganar si:

• Tu consumo es rígido en horas punta (teletrabajo con calefacción o aire por la tarde).
• Encuentras una fija realmente buena (por debajo de 0,15 €/kWh todo el año) y la prefieres por previsibilidad.
• Necesitas una factura estable para presupuestar y la tranquilidad te compensa el sobrecoste.

La calculadora de tarifa de luz compara las cuatro opciones (PVPC, fija simple, fija con discriminación horaria e indexada) con tus kWh reales y te dice cuánto pagarías al año con cada una. Si ya tienes claro que quieres mercado libre, el comparador de comercializadoras ordena las ofertas de las principales compañías por precio. Y si quieres la cuenta detallada por perfil de consumo, la tienes en PVPC o mercado libre 2026.

9. Quién debería estar en PVPC (y quién no)

Más allá del «depende», hay perfiles bastante claros. Estos cuatro casos cubren a la mayoría de los hogares españoles:

Perfil 1 · El ahorrador flexible. Vive solo o en pareja, puede programar la lavadora, el lavavajillas y el termo de noche, y no tiene calefacción eléctrica de tarde. Para él el PVPC es casi siempre la mejor opción: concentra el consumo en valle, donde la energía cuesta la mitad, y se beneficia de la ausencia de margen comercial. Ahorro típico frente a una fija mal elegida: 80-150 € al año.

Perfil 2 · La familia con horarios rígidos. Cuatro personas, comidas y cenas calientes, plancha y lavadoras a media tarde, niños en casa. Su consumo cae de lleno en horas punta y llano, y le cuesta moverlo. Aquí el PVPC pierde parte de su gracia: puede seguir siendo competitivo en el agregado, pero una buena fija con tres periodos le da más previsibilidad por una diferencia pequeña. Conviene comparar con la calculadora antes de decidir.

Perfil 3 · El hogar con autoconsumo solar. Tiene placas y consume de día lo que produce, importando poco de la red. El PVPC le encaja muy bien porque la energía que sí compra suele ser de noche (valle barato) y porque la compensación de excedentes funciona igual en PVPC que en muchas tarifas de mercado. Lo desarrollamos en la guía de compensación de excedentes.

Perfil 4 · Quien tiene derecho a bono social. Pensionistas con renta baja, familias numerosas, familias monoparentales con menores o personas en vulnerabilidad severa. Para ellos la decisión es automática: el bono social solo existe sobre el PVPC, así que estar en mercado libre significa renunciar a un descuento del 42,5-57,5 % sobre energía y potencia. Cambiar a PVPC y solicitar el bono es, sin matices, lo más rentable.

¿Y quién no debería estar en PVPC? Quien necesite más de 10 kW (no puede, por ley), quien no soporte ver oscilar la factura mes a mes, o quien tenga un consumo muy alto y completamente concentrado en horas punta sin posibilidad de moverlo. Para todos los demás, el PVPC merece al menos una comparación seria.

10. PVPC y bono social: quién lo cobra

El bono social es un descuento reforzado del 42,5 % (vulnerable) o 57,5 % (vulnerable severo) sobre el término de energía y potencia del PVPC, aplicado antes de impuestos. El consumidor en riesgo de exclusión social mantiene ese 57,5 % y, además, los servicios sociales pueden cubrir el resto de la factura. Es importante repetirlo porque es la mayor ventaja diferencial del PVPC: solo se aplica sobre esta tarifa; ninguna oferta de mercado libre puede incorporarlo.

Tienen derecho, entre otros colectivos:

• Pensionistas con renta inferior a 1,5 veces el IPREM.
• Familias numerosas (vulnerable, 42,5 %, sin requisito de renta).
• Familias monoparentales con menores y renta por debajo de 2 veces el IPREM.
• Hogares con todos sus miembros en paro o con discapacidad superior al 33 %.
• Víctimas de violencia de género o de terrorismo (vulnerable severo, 57,5 %).

El marco es el RD 897/2017, y el descuento se ha prorrogado para todo 2026 mediante el RD-Ley 16/2025, de 23 de diciembre (BOE-A-2025-26458), con aplicación automática desde el 1 de enero. Se solicita una sola vez por la sede electrónica de tu comercializadora de referencia, adjuntando documentación (certificado de empadronamiento, declaración de la renta, libro de familia…), y la renovación es bienal mientras sigas cumpliendo los requisitos. Lo desarrollamos al detalle en la guía del bono social eléctrico.

11. Cómo solicitar el cambio a PVPC

Pasarse al PVPC es gratuito y sencillo. Cambiar de comercializadora es un derecho del consumidor reconocido en la Ley 24/2013 del Sector Eléctrico, y no implica ningún corte de suministro. Estos son los pasos:

1. Comprueba tu contrato actual. Las tarifas fijas del mercado libre suelen tener permanencia (12-24 meses) con penalización de 50-100 € si las cancelas antes. Espera al vencimiento o asume la penalización si el ahorro lo justifica (si el PVPC te va a ahorrar 200 € al año, sale a cuenta).
2. Elige una COR y solicita el cambio a través de su web, app o teléfono. Necesitas el CUPS (en tu factura actual) y los datos del titular. El proceso es 100 % online en la mayoría de comercializadoras de referencia y no requiere baja previa.
3. Espera el cambio: máximo 10 días hábiles. Por ley, el cambio de comercializadora se completa en un máximo de 10 días hábiles: el cambio técnico del distribuidor se hace en 24 horas y solo se alarga hasta unos 5 días si hay que actuar físicamente en la instalación. No hay corte de luz: la distribuidora (i-DE, e-distribución, UFD, e-redes, Viesgo…) sigue siendo la misma porque depende de tu zona, no del contrato comercial. Solo cambia quién te factura por encima.
4. Revisa la primera factura. Comprueba que aparece el desglose horario del PVPC y el término de potencia regulado. Si tienes derecho a bono social, solicítalo en este momento.

El procedimiento completo, con qué cláusulas vigilar y cómo evitar el cambio no solicitado («slamming»), lo tienes en la guía de cómo cambiar de comercializadora.

12. Errores y mitos frecuentes sobre el PVPC

• «El PVPC es para gente que no se entera». Falso. Es la tarifa sin margen comercial y la única con bono social. Para un consumidor que vigila sus hábitos, suele ser la más rentable; la mala fama viene de los picos de 2021-2022, muy suavizados tras la reforma de 2024.
• «Cambiar a PVPC corta la luz o cuesta dinero». No. El cambio de comercializadora es gratuito y sin corte de suministro: la distribuidora de tu zona no cambia, solo quién te factura.
• «Hay un PVPC más barato en alguna COR». No existe. Las 8 comercializadoras de referencia aplican por ley el mismo precio horario. Solo cambian la atención y la app.
• «El PVPC ya no varía tras la reforma». Sí varía. La indexación a plazo suaviza los meses, pero el 45 % del coste de energía sigue colgando del mercado diario, así que cada hora tiene su precio. Esa variabilidad es justo lo que te permite ahorrar consumiendo en valle.
• «Con más de 10 kW puedo seguir en PVPC pagando un extra». No. Por encima de 10 kW pasas obligatoriamente al mercado libre con tarifa 3.0TD y pierdes el bono social. Antes de superar el umbral, valora limitar el cargador del coche en horas punta.
• «El bono social se aplica en cualquier tarifa». No. El bono social solo existe sobre el PVPC. Estar en mercado libre teniendo derecho a él es renunciar a un descuento del 42,5-57,5 %.

13. Lecturas relacionadas

Para profundizar en otros aspectos de tu factura y tu tarifa:

• PVPC o mercado libre: cuál te conviene — la cuenta por perfil de consumo, con cifras.
• Potencia contratada: cuánta necesitas — calculadora para no pasarte del tope de 10 kW.
• Cómo elegir tarifa de luz 2026 — comparativa exhaustiva PVPC vs mercado libre.
• Cómo leer la factura de la luz — descomposición de cada concepto.
• 8 palancas que sí bajan la factura.

Glosario relacionado: PVPC, comercializadora, mercado libre, término de potencia, CNMC, ESIOS.